為加快促進水路運輸業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進網(wǎng)絡水路貨運新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。江蘇省交通運輸廳、國家稅務總局江蘇省稅務局近日聯(lián)合發(fā)布《關于開展網(wǎng)絡平臺水路貨物運輸試點工作的通知》，力爭至2027年培育形成2-3家具有全國影響力、資源配置力強的網(wǎng)絡水路貨運平臺企業(yè)。

《通知》明確，要開展網(wǎng)絡水路貨運平臺企業(yè)作為承運人試點、網(wǎng)絡水路貨運平臺企業(yè)代開增值稅發(fā)票試點、建設網(wǎng)絡水路貨運監(jiān)測和綜合服務平臺、推動水路運輸服務數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化船舶登記和船舶營運證管理、規(guī)范試點企業(yè)運輸經(jīng)營行為、加強對試點企業(yè)的涉稅行為指導服務、支持平臺企業(yè)聯(lián)動發(fā)展等八項重點工作。

《通知》提出，要通過試點探索形成網(wǎng)絡水路貨運平臺作為承運人相關制度。研究水路運輸業(yè)小規(guī)模納稅人代開增值稅發(fā)票便利化措施，允許試點平臺企業(yè)為小規(guī)模納稅人代辦相關涉稅事項，進一步解決小規(guī)模實際承運人納稅開票不便捷、上游企業(yè)增值稅抵扣鏈條不完整等問題。以開展網(wǎng)絡水路貨運平臺企業(yè)作為承運人試點為契機，規(guī)范水路運輸稅務登記、納稅申報管理，優(yōu)化業(yè)務辦理流程。研究制定網(wǎng)絡平臺水路貨運企業(yè)自行采購并交給實際承運人使用，并用于委托實際承運人完成運輸服務的成品油和支付的船閘通行費增值稅抵扣實施細則，明確憑證要求。

在推動水路運輸服務數(shù)據(jù)共享方面，《通知》要求，根據(jù)網(wǎng)絡水路貨運平臺業(yè)務運營的數(shù)據(jù)需求，依托江蘇省交通運輸廳行業(yè)數(shù)據(jù)中心，進一步加強港口碼頭、航道船閘、水上執(zhí)法和船舶信息等數(shù)據(jù)資源的歸集匯聚，提供覆蓋水路運輸全鏈條的數(shù)據(jù)服務，為網(wǎng)絡水路貨運平臺企業(yè)、貨主單位、中小微水路運輸企業(yè)等發(fā)展業(yè)務提供更好的信息支撐。推動試點企業(yè)建立與稅務、保險等部門的信息共享機制，共同推動數(shù)據(jù)共享共用。鼓勵試點企業(yè)利用好行業(yè)公共數(shù)據(jù)服務，引導貨主單位、中小微水路運輸企業(yè)加快業(yè)務在線化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

江蘇省交通運輸廳國家稅蘇省稅務局關于開展網(wǎng)絡平臺水路貨物運輸試點工作的通知

各設區(qū)市交通運輸局，國家稅務總局各設區(qū)市及蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)稅務局，省稅務局第三稅務分局:

為加快促進水路運輸業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，培育網(wǎng)絡平臺水路貨物運輸經(jīng)營企業(yè)(指依托互聯(lián)網(wǎng)平臺整合配置運輸資源，以承運人身份與托運人簽訂運輸合同，委托實際承運人完成水路貨物運輸，承擔承運人責任的經(jīng)營者，以下簡稱“網(wǎng)絡水路貨運平臺企業(yè)”)，著力破解政策瓶頸，營造良好發(fā)展環(huán)境，引導水路運輸業(yè)提質(zhì)降本增效，促進網(wǎng)絡水路貨運新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展，為全省水路貨物運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。經(jīng)研究，決定開展網(wǎng)絡平臺水路貨物運輸試點，至2027年力爭培育形成2-3家具有全國影響力、資源配置力強的網(wǎng)絡水路貨運平臺企業(yè)?，F(xiàn)就試點工作有關事項通知如下:

一是開展網(wǎng)絡水路貨運平臺企業(yè)作為承運人試點。組織制定包括企業(yè)資質(zhì)、平臺功能、增值電信業(yè)務經(jīng)營許可、網(wǎng)絡安全資質(zhì)、稅務風險防控等內(nèi)容的試點條件，省級交通主管部門會同省稅務部門根據(jù)試點條件選取能保證運輸業(yè)務真實、實際承運人合規(guī)、有穩(wěn)定貨源的互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展網(wǎng)絡水路貨運平臺企業(yè)作為承運人試點(以下簡稱試點企業(yè))。通過試點探索形成網(wǎng)絡水路貨運平臺作為承運人相關制度。

二是開展網(wǎng)絡水路貨運平臺企業(yè)代開增值稅發(fā)票試點。研究水路運輸業(yè)小規(guī)模納稅人代開增值稅發(fā)票便利化措施，允許試點平臺企業(yè)為小規(guī)模納稅人代辦相關涉稅事項，進一步解決小規(guī)模實際承運人納稅開票不便捷、上游企業(yè)增值稅抵扣鏈條不完整等問題。以開展網(wǎng)絡水路貨運平臺企業(yè)作為承運人試點為契機，規(guī)范水路運輸稅務登記、納稅申報管理，優(yōu)化業(yè)務辦理流程。研究制定網(wǎng)絡平臺水路貨運企業(yè)自行采購并交給實際承運人使用，并用于委托實際承運人完成運輸服務的成品油和支付的船閘通行費增值稅抵扣實施細則，明確憑證要求。

三是建設網(wǎng)絡水路貨運監(jiān)測和綜合服務平臺。稅務部門加強業(yè)務真實性校驗研究，制定校驗指標，提出“以數(shù)治稅”的開發(fā)建設需求。省級交通主管部門依托江蘇省交通運輸綜合信息平臺建設網(wǎng)絡水路貨運監(jiān)測和綜合服務模塊，實現(xiàn)對網(wǎng)路水路貨運平臺企業(yè)的數(shù)據(jù)對接、信息服務、運行分析和行業(yè)監(jiān)管等功能，并與稅務部門對接實現(xiàn)訂單報送、核驗和開票等功能，規(guī)范引導網(wǎng)絡水路貨運平臺企業(yè)健康發(fā)展，培育水路運輸新質(zhì)生產(chǎn)力。

四是推動水路運輸服務數(shù)據(jù)共享。根據(jù)網(wǎng)絡水路貨運平臺業(yè)務運營的數(shù)據(jù)需求，依托江蘇省交通運輸廳行業(yè)數(shù)據(jù)中心，進一步加強港口碼頭、航道船閘、水上執(zhí)法和船舶信息等數(shù)據(jù)資源的歸集匯聚，提供覆蓋水路運輸全鏈條的數(shù)據(jù)服務，為網(wǎng)絡水路貨運平臺企業(yè)、貨主單位、中小微水路運輸企業(yè)等發(fā)展業(yè)務提供更好的信息支撐。推動試點企業(yè)建立與稅務、保險等部門的信息共享機制，共同推動數(shù)據(jù)共享共用。鼓勵試點企業(yè)利用好行業(yè)公共數(shù)據(jù)服務，引導貨主單位、中小微水路運輸企業(yè)加快業(yè)務在線化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

五是優(yōu)化船舶登記、船舶營運證管理。按照稅務管理的要求和網(wǎng)絡水路貨運平臺企業(yè)業(yè)務發(fā)展需要，在船舶所有權登記證、營運證上完整登記船舶實際所有人或?qū)嶋H經(jīng)營人。

六是規(guī)范試點企業(yè)運輸經(jīng)營行為。各地交通運輸主管部門要指導試點企業(yè)落實運輸服務質(zhì)量責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任加強對實際承運人和船舶資質(zhì)的審核，保證提供運輸服務的船舶具備合法有效的營運證；督促試點企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度、信息安全管理制度，防范生產(chǎn)安全風險、信息安全風險。

七是加強對試點企業(yè)的涉稅行為指導服務。各地稅務部門充分利用網(wǎng)絡水路貨運監(jiān)測和綜合服務平臺，推進稅收事前管理，提高試點企業(yè)開票便捷程度。指導企業(yè)按照《國家稅務總局關于跨境應稅行為免稅備案等增值稅問題的公告》(國家稅務總局公告2017年第30號)，做好平臺企業(yè)自行采購并交給實際承運人使用的成品油和支付的船閘通行費的增值稅進項抵扣核算工作，并指導企業(yè)依法提供、保存相關涉稅資料。

八是支持平臺企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。推動搭建政企、企企溝通交流平臺，加強行業(yè)自律。鼓勵網(wǎng)絡水路貨運平臺同時取得網(wǎng)絡道路貨物運輸資質(zhì)向多式聯(lián)運綜合網(wǎng)絡貨運平臺發(fā)展。

抄送:交通運輸部水運局。

江蘇省交通運輸廳辦公室

2024年9月19日印發(fā)