關(guān)于做好網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理工作的通知
各市（地）交通運(yùn)輸局、稅務(wù)局：
交通運(yùn)輸部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法>的通知》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕12號，以下簡稱《暫行辦法》）自2020年1月1日起實施。為做好《暫行辦法》的貫徹落實，促進(jìn)我省網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)）經(jīng)營規(guī)范健康有序發(fā)展，根據(jù)《暫行辦法》、《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營服務(wù)指南》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕1391號，以下簡稱《服務(wù)指南》）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點工作的通知》（稅總函〔2019〕405號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展的重要意義
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流的重要指示批示精神以及《促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的重要舉措，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)物流降本增效的新辦法，是促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，對于加速提升物流發(fā)展水平，增強(qiáng)貨運(yùn)行業(yè)創(chuàng)新能力具有重要意義。各地交通運(yùn)輸主管部門和稅務(wù)部門要高度重視，充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)對推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，切實做好《暫行辦法》的貫徹落實工作，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營，推動實現(xiàn)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營相關(guān)要求
(一)嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營屬于道路貨運(yùn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營需要申領(lǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)按照《暫行辦法》和《服務(wù)指南》的要求，通過線上服務(wù)能力認(rèn)定，具備網(wǎng)絡(luò)平臺注冊有合法有效運(yùn)營資質(zhì)和從業(yè)資格的車輛、駕駛?cè)藛T及健全的安全管理制度等條件，向所在地縣級負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)申領(lǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。
(二)相關(guān)申請流程。
1.線上服務(wù)能力認(rèn)定流程。線上服務(wù)能力由省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)。
申請從事網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)向所在地縣級交通運(yùn)輸主管部門提交《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營線上服務(wù)能力認(rèn)定申請表》（附件4）及以下材料：
（1）《增值電信業(yè)務(wù)許可證》原件及復(fù)印件（公司名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營申請人名稱一致），業(yè)務(wù)種類包含但不限于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，業(yè)務(wù)覆蓋范圍涵蓋黑龍江??；
（2）三級及以上信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)備案證明及測試報告等相關(guān)材料及復(fù)印件（單位名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營申請人名稱一致）；
（3）網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺和面向?qū)嶋H承運(yùn)人的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）的信息內(nèi)容和服務(wù)功能。
縣級交通運(yùn)輸主管部門受理線上服務(wù)能力材料后，上報至省級交通運(yùn)輸主管部門。省級交通運(yùn)輸主管部門按照要求組織開展線上服務(wù)能力認(rèn)定工作，并將認(rèn)定結(jié)果在官方網(wǎng)站上公布。
2.申請道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證流程。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者申領(lǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)依法向市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后，向所在地縣級負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)提出申請，并提交以下材料：
（1）網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請表（附件5）；
（2）負(fù)責(zé)人人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；
（3）網(wǎng)絡(luò)平臺注冊的車輛和駕駛員相關(guān)證件：車輛行駛證、《道路運(yùn)輸證》及其復(fù)印件，駕駛員的機(jī)動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件（總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛只提供機(jī)動車行駛證、駕駛證及復(fù)印件）；車輛技術(shù)等級評定結(jié)論復(fù)印件；
（4）擬聘用專職安全生產(chǎn)人員的，應(yīng)當(dāng)提交擬聘用承諾書，承諾期限不得超過180天；已聘用的應(yīng)當(dāng)提交其專職安全生產(chǎn)人員證件及其復(fù)印件；
（5）安全生產(chǎn)管理制度文本；
（6）法律法規(guī)要求提供的其他材料。
縣級負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)對符合法定條件的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營申請人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，在《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍欄目中注明“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”（道路危險貨物運(yùn)輸除外），有效期至2021年12月31日?？h級負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)要將網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)許可情況及時反饋當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門。
3.分支機(jī)構(gòu)管理。
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)按照《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》及本通知規(guī)定向設(shè)立地縣級負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)申請經(jīng)營許可。
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者在省內(nèi)設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地縣級負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)報備，并提交以下材料：
（1）《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)設(shè)立分公司備案登記表》（附件6）；
（2）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；
（3）分公司負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件；
（4）備案登記經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件和委托書；
（5）分公司安全生產(chǎn)等管理制度；
省外網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者在黑龍江省設(shè)立分公司向設(shè)立地縣級負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)報備的，除提交（1）-（5）材料，還應(yīng)提供總公司《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》及副本，并達(dá)到《暫行辦法》和《指南》及本通知規(guī)定的線上服務(wù)能力要求?？h級負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)留存總公司《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件。
(三)規(guī)范經(jīng)營行為。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，履行和承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，經(jīng)營行為符合國家相關(guān)運(yùn)營服務(wù)規(guī)范，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，履行納稅人義務(wù)，接受行業(yè)管理部門和社會監(jiān)督。
三、積極穩(wěn)妥做好相關(guān)工作
(一)加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級交通運(yùn)輸主管部門要落實網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的監(jiān)督管理責(zé)任，建立健全交通運(yùn)輸、稅務(wù)等部門信息共享機(jī)制，充分利用行政處罰、聯(lián)合懲戒、行業(yè)自律、信用評價等手段，按《暫行辦法》規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。
(二)做好日常信息監(jiān)測和信用評價。省級交通運(yùn)輸主管部門建立省級網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測系統(tǒng)，負(fù)責(zé)全省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測的統(tǒng)籌指導(dǎo)，與轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者信息平臺的有效對接，定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至交通運(yùn)輸部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)，及時傳遞給省級稅務(wù)部門，并定期通報全省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營監(jiān)測情況和評價結(jié)果?？h級以上負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對監(jiān)測結(jié)果異常的行為依法查處，處罰記錄等信息將及時公示，并作為經(jīng)營者信用評價依據(jù)。
(三)認(rèn)真做好無車承運(yùn)人試點工作的銜接。原無車承運(yùn)人試點工作已于2019年12月31日結(jié)束，我省17家無車承運(yùn)人試點企業(yè)申請網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營許可的，可按《暫行辦法》及本通知要求辦理。
(四)強(qiáng)化相關(guān)政策宣傳引導(dǎo)。各地交通運(yùn)輸主管部門要積極主動做好《暫行辦法》和《服務(wù)指南》的宣傳貫徹工作，多渠道、多形式地開展宣傳活動，幫助企業(yè)了解領(lǐng)會相關(guān)政策要求，方便企業(yè)申請經(jīng)營。
（五）做好代開增值稅專用發(fā)票試點工作。按照納稅人自愿的原則，從事網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸企業(yè)可申請納入為會員代開增值稅專用發(fā)票試點范圍。
試點企業(yè)范圍需經(jīng)省稅務(wù)局批準(zhǔn)，符合條件的企業(yè)可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交代開增值稅專用發(fā)票試點申請資料。由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)逐級上報省稅務(wù)局主管部門。省稅務(wù)局主管部門根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定確定試點企業(yè)范圍，并將試點名單下發(fā)至主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)組織實施試點工作。
試點企業(yè)應(yīng)按月將代開增值稅專用發(fā)票和代繳稅款情況以紙質(zhì)形式向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報備。
（六）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各地在實施過程中要加強(qiáng)溝通，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，重大情況及時上報；要及時總結(jié)突出亮點和成效，促進(jìn)我省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)健康有序發(fā)展。
