各市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局、寧東管委會(huì)建設(shè)和交通局，廳屬各單位，廳機(jī)關(guān)各處（室）：

《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)施意見》已經(jīng)交通運(yùn)輸廳2021年第2次廳務(wù)會(huì)審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳

2021年4月13日

（此件公開發(fā)布）

 

關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和

治理能力現(xiàn)代化的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問題的意見》（交政研發(fā)〔2020〕96號(hào)）要求，努力推進(jìn)我區(qū)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，譜寫交通強(qiáng)國建設(shè)寧夏篇章，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)交通運(yùn)輸工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的交通運(yùn)輸制度體系，完善跨領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)化、全流程的交通運(yùn)輸現(xiàn)代治理模式，提升系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理水平，形成全社會(huì)共建共治共享的交通運(yùn)輸治理格局，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為行業(yè)治理效能，為譜寫交通強(qiáng)國建設(shè)寧夏篇章、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)美麗新寧夏提供有力支撐。

（二）總體目標(biāo)。到2025年，基本健全交通運(yùn)輸后改革時(shí)代行業(yè)發(fā)展急需的、滿足人民對美好生活新期待的各項(xiàng)制度；全區(qū)交通運(yùn)輸制度體系進(jìn)一步完善，服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的作用更加突出。到2035年，行業(yè)各方面制度更加成熟更加定型，交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，適應(yīng)基本建成交通強(qiáng)國需要。到2050年，行業(yè)制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)，交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，有力支撐全面建成交通強(qiáng)國，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)需要。

二、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對交通運(yùn)輸治理現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)。

1．強(qiáng)化政治建設(shè)，提高黨員干部政治能力和政治本領(lǐng)。持續(xù)提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。全面落實(shí)黨的建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”意識(shí)，落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)管黨治黨責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨組織堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署，從講政治的高度抓好交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到交通運(yùn)輸行業(yè)治理各方面各環(huán)節(jié)。（牽頭處室：廳機(jī)關(guān)黨委）

2．強(qiáng)化思想建設(shè)，建立健全學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》，建立完善長效機(jī)制。進(jìn)一步修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持每年舉辦一期縣處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題讀書班。強(qiáng)化理想信念教育和黨性教育，開展“青年學(xué)理論”活動(dòng)。堅(jiān)持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式。經(jīng)常性開展政治體檢，查找差距和不足。開展黨建質(zhì)量提升活動(dòng)，全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量。（牽頭處室：廳機(jī)關(guān)黨委）

3．強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，引領(lǐng)黨員干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。建立完善整治形式主義、官僚主義督查整改機(jī)制。實(shí)施干部政治能力和專業(yè)能力提升工程。督促黨員干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則、重大事項(xiàng)請示報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則。健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，將干部擔(dān)當(dāng)作為情況納入政治巡察和開展選人用人專項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容。（牽頭處室：廳人事與老干部處）

4．強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨，不斷完善黨的建設(shè)制度。嚴(yán)格落實(shí)《交通運(yùn)輸廳黨委貫徹〈黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定〉措施及任務(wù)分工方案》和《交通運(yùn)輸廳黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，壓實(shí)廳黨委、廳屬各單位黨委和黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。研究制定《自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨組織星級(jí)考核實(shí)施方案》，對廳各級(jí)黨組織實(shí)施星級(jí)考核。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“讓黨中央放心，讓人民群眾滿意”模范機(jī)關(guān)，創(chuàng)建“黨建引領(lǐng)、交通先行”黨建工作品牌，力爭創(chuàng)成區(qū)直模范機(jī)關(guān)。持續(xù)實(shí)施“三強(qiáng)九嚴(yán)”工程，修訂完善黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)方案，開通運(yùn)用“智慧黨建管理平臺(tái)”，全面提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，建立縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)系時(shí)間不少于1年，領(lǐng)導(dǎo)干部每年到聯(lián)系點(diǎn)不少于1次。（牽頭處室：廳機(jī)關(guān)黨委）

5．深化反腐倡廉建設(shè)，建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)長效機(jī)制。進(jìn)一步完善與駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組建立的定期會(huì)商、重要情況通報(bào)、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四項(xiàng)機(jī)制”。落實(shí)好交通運(yùn)輸系統(tǒng)“黨委直接領(lǐng)導(dǎo)、派駐監(jiān)督指導(dǎo)、垂直考核評(píng)價(jià)”的紀(jì)檢監(jiān)察工作管理模式，加強(qiáng)常態(tài)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。扎實(shí)開展內(nèi)部政治巡察，對廳屬各單位開展常態(tài)化政治巡察，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。采取案件通報(bào)、以案說紀(jì)和反面典型教育等形式強(qiáng)化警示教育，用身邊事教育身邊人，不斷增強(qiáng)黨員干部底線意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，對違紀(jì)違法問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起。（牽頭處室：廳機(jī)關(guān)黨委）

（二）建立健全交通運(yùn)輸法治體系。

6．切實(shí)保障法治政府部門建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家總目標(biāo)，大力推進(jìn)新時(shí)代法治政府部門建設(shè)，著力提升交通運(yùn)輸工作法治化水平和執(zhí)法公信力，為建設(shè)更高水平的法治中國作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。研究解決制約交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的體制機(jī)制障礙，依法依規(guī)履職決策，全力推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，積極開展廳及廳屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法工作。建立健全行政裁量基準(zhǔn)制度，有效減少自由裁量空間。完善推進(jìn)“四基四化”建設(shè)相關(guān)制度，夯實(shí)基層執(zhí)法基礎(chǔ)。（牽頭處室：廳政策法規(guī)處）

7．推進(jìn)交通運(yùn)輸制度體系建設(shè)。緊盯影響我區(qū)交通運(yùn)輸改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，加快推進(jìn)公路水路工程建設(shè)、道路運(yùn)輸、質(zhì)量安全等行業(yè)法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)。持續(xù)加大行政規(guī)范性文件制定、備案和清理力度，認(rèn)真做好廳行政規(guī)范性文件合法性審查工作，對存在超越權(quán)限、違反程序、違法違規(guī)等情形的，堅(jiān)決予以糾正。完善和落實(shí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，強(qiáng)化評(píng)議考核結(jié)果的運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮評(píng)議考核的督促監(jiān)督作用。完善和落實(shí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任制度，嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，建立健全責(zé)任追究機(jī)制。（牽頭處室：廳政策法規(guī)處）

8．規(guī)范重大行政決策行為。加大《重大行政決策程序暫行條例》宣貫工作，嚴(yán)格落實(shí)《自治區(qū)交通運(yùn)輸廳重大行政決策程序規(guī)定》，重視重大行政決策合法性審查，重大行政決策出臺(tái)前充分聽取社會(huì)公眾意見，尤其是企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、特定群體意見、群眾代表意見。建立重大決策咨詢專家?guī)?，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，積極組織專家參與必要性、科學(xué)性、可行性調(diào)研論證，確保決策出臺(tái)合法合規(guī)、科學(xué)可行。完善決策后評(píng)估制度，不斷提高決策質(zhì)量，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。重視重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理工作，做到?jīng)Q策全過程留痕。（牽頭處室：廳政策法規(guī)處）

9．深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，健全完善執(zhí)法協(xié)同、執(zhí)法自由裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)等改革相關(guān)配套制度。加強(qiáng)“四基四化”建設(shè)，開展交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力形象提升三年行動(dòng)。研究制定符合寧夏實(shí)際的工作方案，推動(dòng)構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范化長效機(jī)制。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。加強(qiáng)執(zhí)法科技水平，圍繞部省聯(lián)通、指揮調(diào)度、裝備應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享等加快推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法管理信息化建設(shè)。（牽頭處室：廳政策法規(guī)處）

（三）完善交通運(yùn)輸行政管理體系。

10．推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善。以實(shí)施《寧夏綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021—2035年）》和落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)為抓手，加強(qiáng)與自治區(qū)有關(guān)部門溝通銜接，合力落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)寧夏綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善。探索建立交通運(yùn)輸中長期發(fā)展規(guī)劃、五年規(guī)劃、空間規(guī)劃緊密銜接的規(guī)劃體系。科學(xué)設(shè)置符合寧夏交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)際的指標(biāo)體系，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整指標(biāo)設(shè)置，發(fā)揮指標(biāo)“指揮棒”作用。研究建立交通運(yùn)輸規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，做好干線公路交通基礎(chǔ)設(shè)施空間規(guī)劃與自治區(qū)及市、縣（區(qū)）空間規(guī)劃銜接。（牽頭處室：廳綜合規(guī)劃處）

11．深化交通運(yùn)輸放管服改革。再取消下放一批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。鞏固“三減一提升”成果，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，全面推行“不見面”辦事，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”和“跨省通辦”“區(qū)內(nèi)通辦”，打造市場化、法治化、國際化交通運(yùn)輸營商環(huán)境。深化“證照分離”改革，在全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行全覆蓋推廣。（牽頭處室：廳行政審批處）

12．推進(jìn)交通運(yùn)輸數(shù)字政府部門建設(shè)。建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。理順交通運(yùn)輸信息化建設(shè)管理機(jī)制，逐步形成交通運(yùn)輸數(shù)字化采集體系、網(wǎng)絡(luò)化傳輸體系、智慧化應(yīng)用體系。推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與行業(yè)監(jiān)管、運(yùn)行管理和服務(wù)領(lǐng)域的深度融合，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，以數(shù)字化、信息化、智能化引領(lǐng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型。推進(jìn)交通運(yùn)輸“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，進(jìn)一步明確相關(guān)業(yè)務(wù)流程和責(zé)任分工，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。（牽頭處室：廳科技處）

13．深入推進(jìn)“信用交通省”建設(shè)。建設(shè)交通運(yùn)輸信用信息共享與應(yīng)用平臺(tái)，適時(shí)更新交通運(yùn)輸信用信息目錄，加強(qiáng)信用信息歸集，推進(jìn)信用信息共享，持續(xù)提升信用信息歸集共享數(shù)量和質(zhì)量。加強(qiáng)“信用交通·寧夏”網(wǎng)站建設(shè)。制定信用管理工作辦法，制定修訂公路建設(shè)市場、道路運(yùn)輸市場、交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域信用制度。加快推進(jìn)信用承諾制，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，推進(jìn)實(shí)施“信易行”，依法依規(guī)加強(qiáng)交通運(yùn)輸聯(lián)合懲戒，開展信用修復(fù)。加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，開展“信用交通宣傳月”活動(dòng)和交通運(yùn)輸領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理行動(dòng)。建立領(lǐng)域全面覆蓋、積分實(shí)時(shí)在線、結(jié)果即期應(yīng)用的信用體系。推動(dòng)交通運(yùn)輸市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋、常態(tài)化、制度化，建立重點(diǎn)領(lǐng)域全主體、全品種、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)制。提高“雙隨機(jī)、一公開”、聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管等數(shù)據(jù)質(zhì)量和報(bào)送時(shí)效性，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、匯聚和推送。（牽頭處室：廳政策法規(guī)處）

14．深化交通投融資改革。積極爭取自治區(qū)財(cái)政資金支持非收益性普通公路建設(shè)。推行收費(fèi)公路采用PPP模式建設(shè)，積極爭取中央車購稅資金支持收費(fèi)公路項(xiàng)目，努力吸引社會(huì)資本參與交通項(xiàng)目建設(shè)。深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。探索鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)投資基金。完善交通運(yùn)輸部門預(yù)算管理體系，推動(dòng)全面實(shí)施預(yù)算績效管理。（牽頭處室：廳財(cái)務(wù)審計(jì)處）

15．建立高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化體系。成立寧夏交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，承擔(dān)提出交通運(yùn)輸領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策和措施建議、編制交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系、組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫等工作職責(zé)。穩(wěn)步推進(jìn)寧夏在公路工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、新工藝工法等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定工作，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)性作用。（牽頭處室：廳科技處、建設(shè)與管理處）

16．構(gòu)建權(quán)威高效的內(nèi)部控制體系。完善內(nèi)部控制制度，提升內(nèi)部管理水平，建立層次分明、規(guī)范統(tǒng)一、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制制度體系。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)，建立健全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正機(jī)制。建設(shè)內(nèi)部控制信息系統(tǒng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程控制，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)化、流程化、信息化。加強(qiáng)對內(nèi)部控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和自我評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善內(nèi)部控制體系。（牽頭處室：廳財(cái)務(wù)審計(jì)處）

（四）建立健全交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展政策體系。

17．構(gòu)建行業(yè)大數(shù)據(jù)治理體系。建設(shè)寧夏交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建大數(shù)據(jù)共享管理體系，形成全區(qū)集約化、一體化、標(biāo)準(zhǔn)化的交通運(yùn)輸系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理中心。制訂交通運(yùn)輸資源共享管理辦法和數(shù)據(jù)交換共享標(biāo)準(zhǔn)，建立健全交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制。建設(shè)綜合交通信息決策支持系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，開展交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)、交通發(fā)展趨勢研判等，提高交通運(yùn)輸宏觀掌控能力。（牽頭處室：廳科技處）

18．提升交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平。構(gòu)建安全可靠、共享共用、應(yīng)用創(chuàng)新、一體化運(yùn)維的交通運(yùn)輸行業(yè)云生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)計(jì)算和存儲(chǔ)資源集約化管理。融合高分遙感、GIS等信息技術(shù)，建設(shè)交通地理“一張圖”，為行業(yè)空間數(shù)據(jù)融合、挖掘和跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)共享服務(wù)提供一體化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌利用。（牽頭處室：廳科技處）

（五）完善交通運(yùn)輸市場治理體系。

19．提升公路建設(shè)市場管理能力。進(jìn)一步加強(qiáng)寧夏公路建設(shè)市場管理，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，做到即病即治、應(yīng)退盡退、當(dāng)獎(jiǎng)則獎(jiǎng)、實(shí)時(shí)適時(shí)。規(guī)范從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的市場行為，研究構(gòu)建公路建設(shè)市場從業(yè)單位退出機(jī)制。依托數(shù)字化管理平臺(tái)，通過信息化手段加強(qiáng)對項(xiàng)目人員、設(shè)備、施工工藝管理，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理者對工程項(xiàng)目施工過程中重點(diǎn)分部分項(xiàng)工程施工工藝的實(shí)時(shí)監(jiān)管。（牽頭處室：廳建設(shè)與管理處）

20．提升公路養(yǎng)護(hù)管理精細(xì)化程度。制定《寧夏公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》，提高公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和管理水平。提高公路養(yǎng)護(hù)決策水平，完善以路況客觀結(jié)果為基礎(chǔ)，融合自動(dòng)化檢測技術(shù)、公路使用性能預(yù)測、養(yǎng)護(hù)資金優(yōu)化分配、養(yǎng)護(hù)投資效益綜合分析等技術(shù)的科學(xué)決策體系，并逐步向智慧決策體系升級(jí)。全面建立農(nóng)村公路“路長制”，健全農(nóng)村公路長效穩(wěn)定的管養(yǎng)和有力的資金保障體系。實(shí)行農(nóng)村公路重要路段、橋梁監(jiān)測機(jī)制，逐步建立農(nóng)村公路路況數(shù)據(jù)庫。制定《寧夏農(nóng)村公路績效管理考核工作實(shí)施細(xì)則》，明確考核內(nèi)容。逐步強(qiáng)化農(nóng)村公路信息化管理工作，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）建立農(nóng)村公路信息化系統(tǒng)。（牽頭處室：廳建設(shè)與管理處）

（六）完善交通運(yùn)輸社會(huì)協(xié)同共治體系。

21．健全矛盾糾紛化解機(jī)制。暢通和規(guī)范行業(yè)特殊群體訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時(shí)化解行業(yè)矛盾糾紛。完善行政調(diào)解和信訪工作機(jī)制，做好心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，積極治理重復(fù)信訪，化解信訪積案。建立健全矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)調(diào)機(jī)制，防止風(fēng)險(xiǎn)跨地區(qū)、跨行業(yè)交織疊加。及時(shí)收集分析交通運(yùn)輸熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息，加強(qiáng)輿情監(jiān)測以及群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測，妥善處置網(wǎng)上負(fù)面信息，營造良好的輿論環(huán)境。深入學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步完善多元解紛機(jī)制加強(qiáng)訴源治理的實(shí)施意見》要求，在全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)推進(jìn)多元解紛機(jī)制和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)非訴訟矛盾糾紛解決方式健康發(fā)展。（牽頭處室：廳辦公室）

22．加強(qiáng)行政復(fù)議工作。修訂行政復(fù)議案件辦理相關(guān)制度，明確案件辦理流程，依法履行行政復(fù)議職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法等法律法規(guī)，依法公正辦案，發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用，切實(shí)保護(hù)交通運(yùn)輸行政相對人的合法權(quán)益。不斷提高行政復(fù)議公信力和應(yīng)訴水平，切實(shí)提高依法行政水平。（牽頭處室：廳政策法規(guī)處）

23．加強(qiáng)交通運(yùn)輸新聞宣傳。組建交通宣傳事務(wù)中心，持續(xù)提升與主流媒體合作的深度廣度，在《中國交通報(bào)》形成常態(tài)化宣傳態(tài)勢，與區(qū)內(nèi)主流媒體探索建立具有行業(yè)特色的新聞宣傳欄目。探索打造融媒體宣傳平臺(tái)，在做好傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)新媒體宣傳工作力度。（牽頭處室：廳政策法規(guī)處）

（七）完善交通出行保障政策體系。

24．完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施。積極整合政策資金，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路向有條件的自然村延伸。引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）合理把握農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、用地政策和財(cái)力保障的銜接平衡，推行“宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜建則建”，延長農(nóng)村公路使用壽命，充分發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)投資效益。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）將農(nóng)村公路發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、全域旅游發(fā)展、美麗村莊建設(shè)相融合，集聚要素，完善功能，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。（牽頭處室：廳綜合規(guī)劃處、建設(shè)與管理處）

25．完善公共出行保障體系。促進(jìn)公共交通線上線下服務(wù)融合發(fā)展，支持開通夜市公交、旅游公交、通勤公交等定制公交。大力推進(jìn)城市公交“一卡通”互聯(lián)互通推廣應(yīng)用，不斷提升公共交通服務(wù)指數(shù)和公交分擔(dān)率。大力推廣應(yīng)用新能源公交車，健全新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助執(zhí)行制度。健全新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助執(zhí)行制度。定期開展綠色出行宣傳月活動(dòng)，營造綠色出行氛圍。持續(xù)深化客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)800公里以上的道路客運(yùn)班線逐步退出市場。促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村客運(yùn)”運(yùn)營模式，加大農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)營力度，持續(xù)推進(jìn)“大換小”“一定三不定”運(yùn)營模式。（牽頭處室：廳運(yùn)輸服務(wù)處）

26．推進(jìn)出行服務(wù)一體化便捷化。總結(jié)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，對接財(cái)政完善城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化資金補(bǔ)助、測評(píng)等機(jī)制，定期開展城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化評(píng)估工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。加強(qiáng)客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)鞏固電子客票試點(diǎn)工作成果，健全電子檢票、退票等功能，積極對接鐵路、民航等部門，建立健全旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)。大力推進(jìn)城市公交同城化發(fā)展，開通銀川都市圈8條城際公交，鼓勵(lì)開通縣際城際公交線路，著力提升城際公交服務(wù)水平，加快城市圈一體化交通運(yùn)輸發(fā)展。（牽頭處室：廳運(yùn)輸服務(wù)處）

27．完善網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車監(jiān)管制度。嚴(yán)把入口關(guān)，加強(qiáng)對網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評(píng)，并向社會(huì)公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺(tái)基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評(píng)結(jié)果、乘客投訴處理等信息。積極與公安、網(wǎng)信等部門建立信息共享機(jī)制，對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行依法處置。積極總結(jié)銀川市、寧東管委會(huì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，逐步規(guī)范道路客運(yùn)定制服務(wù)和定制公交服務(wù)制度，促進(jìn)供需協(xié)調(diào)發(fā)展。（牽頭處室：廳運(yùn)輸服務(wù)處）

28．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)管制度。采取“雙隨機(jī)一公開”等監(jiān)管方式，對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營行為開展監(jiān)督檢查，定期將網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營監(jiān)測信息的相關(guān)數(shù)據(jù)傳遞至同級(jí)稅務(wù)部門，并與同級(jí)稅務(wù)等部門建立信息共享機(jī)制。將網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者委托不具備資質(zhì)的實(shí)際承運(yùn)人從事運(yùn)輸活動(dòng)、違規(guī)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物及其他國家禁運(yùn)限運(yùn)物資等違規(guī)行為，納入質(zhì)量信譽(yù)考核。推進(jìn) “交商合作”“交郵合作”，配合加快建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)跨省貨運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升安全防控能力。（牽頭處室：廳運(yùn)輸服務(wù)處）

（八）完善交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急管理體系。

29．完善交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任體系。加快交通運(yùn)輸安全管理制度建設(shè)，加強(qiáng)制度廢改立工作。督促交通運(yùn)輸企業(yè)按照相關(guān)法規(guī)要求完善企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。推動(dòng)安全生產(chǎn)管理和執(zhí)法監(jiān)督“兩個(gè)責(zé)任”體系建設(shè)。完善交通運(yùn)輸公路水路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法程序。厘清安全管理和執(zhí)法監(jiān)督部門權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)實(shí)施行業(yè)安全生產(chǎn)行政檢查工作向執(zhí)法轉(zhuǎn)變。健全安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。健全安全生產(chǎn)執(zhí)法評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制。建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)施安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)工作，加大考核、督查、巡查力度。建立完善安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息庫，健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系。（牽頭處室：廳安全與質(zhì)量監(jiān)督管理處）

30．完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。健全完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，大力推進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和管控。健全企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)清單，建立重大風(fēng)險(xiǎn)自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級(jí)清單管理模式，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)全過程動(dòng)態(tài)科學(xué)管理。完善安全隱患排查治理機(jī)制，對重大隱患實(shí)行嚴(yán)格的掛牌督辦。增強(qiáng)隱患排查治理的監(jiān)督執(zhí)法力度，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)隱患依法處罰和追責(zé)機(jī)制。扎實(shí)做好汛期交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和保通保暢工作，加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)等部門溝通聯(lián)系，及時(shí)預(yù)警，提前部署針對性防范措施。加強(qiáng)路網(wǎng)保暢保通，加大路網(wǎng)監(jiān)控巡查，完善應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)有效搶險(xiǎn)保通。加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)事故險(xiǎn)情。（牽頭處室：廳安全與質(zhì)量監(jiān)督管理處）

31．提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力。實(shí)施“放心路、放心橋、放心車”安全工程，提升公路橋梁安全防護(hù)和連續(xù)長陡下坡路段安全通行能力，完善公路配套安全設(shè)施。開展橋梁、隧道等重點(diǎn)設(shè)施和臨水臨崖、高速公路邊坡等重點(diǎn)區(qū)域的檢查、檢測，加強(qiáng)通航設(shè)施設(shè)備的配備、布設(shè)和航道管理與養(yǎng)護(hù)。實(shí)施“平安百年”品質(zhì)工程，提高工程建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)精品建造和精細(xì)化管理。提升載用工具及運(yùn)輸裝備安全，嚴(yán)格執(zhí)行“兩客一危”運(yùn)輸車輛等營運(yùn)車輛安全技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)智能視頻監(jiān)控報(bào)警、防碰撞和整車安全運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)裝備的安裝使用，提升安全性能。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備配備，完善安全監(jiān)管執(zhí)法條件，強(qiáng)化安全監(jiān)管人員教育培訓(xùn)，提升安全監(jiān)管人員素質(zhì)。加大從業(yè)人員安全素質(zhì)教育，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和企業(yè)開展交通運(yùn)輸安全體驗(yàn)教育基地建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，支持企業(yè)創(chuàng)建和推廣安全文化品牌和產(chǎn)品，開展安全文化示范企業(yè)建設(shè)。（牽頭處室：廳安全與質(zhì)量監(jiān)督管理處）

32．持續(xù)提升交通運(yùn)輸應(yīng)急處置能力。開展應(yīng)急預(yù)案管理專項(xiàng)督查檢查，指導(dǎo)基層修訂完善應(yīng)急預(yù)案，督促各級(jí)管理部門、各企業(yè)不斷健全完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化和完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜媛殤?yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，開展應(yīng)急業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提升行業(yè)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)能力。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，推動(dòng)全行業(yè)、全系統(tǒng)有針對性地開展應(yīng)急演練。加強(qiáng)行業(yè)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備管理，全面提升交通運(yùn)輸安全保障和應(yīng)急處置能力。（牽頭處室：廳安全與質(zhì)量監(jiān)督管理處）

（九）完善交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體系。

33．加強(qiáng)“四新”技術(shù)推廣應(yīng)用。提升交通工程建設(shè)理念、質(zhì)量、技術(shù)水平，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品的集成優(yōu)化應(yīng)用和創(chuàng)新。推動(dòng)新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備在寧夏地區(qū)黃河公路特大橋建設(shè)、沙漠腹地綠色生態(tài)高速公路建設(shè)、黃河流域綠色生態(tài)交通走廊建設(shè)和黃土地區(qū)自然災(zāi)害交通防治領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，助推自治區(qū)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭處室：廳科技處）

34．加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)交通運(yùn)輸科技成果登記，推進(jìn)科技成果庫建設(shè)。指導(dǎo)有關(guān)部門和單位結(jié)合實(shí)際需求，有針對性地開展成果的“適應(yīng)性”研究應(yīng)用，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建養(yǎng)、運(yùn)輸組織與管理、安全應(yīng)急、節(jié)能環(huán)保、運(yùn)輸裝備等領(lǐng)域的先進(jìn)成熟技術(shù)在交通運(yùn)輸建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理中優(yōu)先選用。（牽頭處室：廳科技處）

35．加強(qiáng)與自治區(qū)科技主管部門溝通合作。推動(dòng)交通運(yùn)輸廳與科學(xué)技術(shù)廳建立部門合作機(jī)制，發(fā)揮自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳在自治區(qū)級(jí)重大研發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定、創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)等方面的政策優(yōu)勢以及交通運(yùn)輸廳在重大工程依托、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化方面的行業(yè)優(yōu)勢，積極申報(bào)自治區(qū)重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，發(fā)展培育一些重點(diǎn)交通運(yùn)輸科創(chuàng)平臺(tái)，形成一些標(biāo)志性科研成果。（牽頭處室：廳科技處）

36．建立產(chǎn)學(xué)研用融合研發(fā)機(jī)制。引導(dǎo)推進(jìn)區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)與區(qū)內(nèi)外高校間的深度合作，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、高校等產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。支持企業(yè)自建或共建高水平科研平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)參與重大科技攻關(guān)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)突破在寧夏先行先試。（牽頭處室：廳科技處）

37．優(yōu)化科研項(xiàng)目管理及科研平臺(tái)布局。積極推動(dòng)公路工程、道路養(yǎng)護(hù)、BIM技術(shù)研發(fā)中心等行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)布局，加大政策保障、資金支持、人才支撐。支持科研單位在公路數(shù)字信息化、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治等領(lǐng)域重點(diǎn)突破，積極申報(bào)交通運(yùn)輸部、自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳等省部級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)。（牽頭處室：廳科技處）

（十）完善交通運(yùn)輸綠色發(fā)展體系。

38．建立交通運(yùn)輸資源高效利用制度。落實(shí)自治區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)工程建設(shè)。在公路建設(shè)領(lǐng)域開展一般工業(yè)固廢和施工廢舊材料資源化綜合利用研究，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，拓寬應(yīng)用范圍，提高利用總量。（牽頭處室：廳科技處、建設(shè)與管理處、運(yùn)輸服務(wù)處）

39．健全交通運(yùn)輸節(jié)能減排和污染防治制度。大力發(fā)展公共交通，年新增及更換的公交車中新能源公交車占比達(dá)70％以上。持續(xù)推進(jìn)柴油貨車污染治理，指導(dǎo)各地制定淘汰目標(biāo)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和保障措施，加快老舊營運(yùn)車輛淘汰。加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理，提高國省干線公路機(jī)械化清掃比例。公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施，加強(qiáng)對拌合站、預(yù)制廠、料場及拉運(yùn)車輛的揚(yáng)塵管理。加強(qiáng)汽車維修企業(yè)噴涂排放控制，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。（牽頭處室：廳科技處、建設(shè)與管理處、運(yùn)輸服務(wù)處）

40．完善交通運(yùn)輸生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)機(jī)制。進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作機(jī)制，壓實(shí)各單位職責(zé)，由相關(guān)單位對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾進(jìn)行檢查監(jiān)督。做好國土空間規(guī)劃配套政策的協(xié)調(diào)銜接，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施國土空間布局，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施空間資源的嚴(yán)格管控和高效利用，實(shí)現(xiàn)交通項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌發(fā)展。（牽頭處室：廳科技處、綜合規(guī)劃處、建設(shè)與管理處）

（十一）完善高素質(zhì)交通運(yùn)輸人才體系。

41．完善專業(yè)技術(shù)人才培育機(jī)制。抓好行業(yè)人才盤點(diǎn)工作，建立人才信息庫。發(fā)揮行業(yè)學(xué)會(huì)的橋梁和紐帶作用，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策。加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，開展交通運(yùn)輸行業(yè)人才評(píng)選活動(dòng)。完善行業(yè)人才推薦選拔機(jī)制，暢通發(fā)現(xiàn)人才、挖掘人才的途徑和渠道。突出以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，著力破除“四唯”，不斷規(guī)范職稱評(píng)審工作。探索開展具有交通特色的人才培養(yǎng)項(xiàng)目，拓寬干部視野，提升專業(yè)能力。（牽頭處室：廳人事與老干部處）

42．大力加強(qiáng)技能人才建設(shè)。支持寧夏交通學(xué)校職業(yè)教育基地建設(shè)，加大資金投入，完善硬件設(shè)施，強(qiáng)化師資力量。強(qiáng)化企業(yè)需求導(dǎo)向，靈活校企合作形式，支持產(chǎn)教融合發(fā)展，提高學(xué)校“競爭力”、學(xué)生“就業(yè)率”和企業(yè)“滿意度”、社會(huì)“認(rèn)可度”。充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，水平評(píng)價(jià)類國家職業(yè)資格取消后，指導(dǎo)交通學(xué)校積極做好第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申報(bào)工作，探索建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)操考場，規(guī)范職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。（牽頭處室：廳人事與老干部處）

43．完善交通運(yùn)輸干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。優(yōu)化班子年齡結(jié)構(gòu)，注重從系統(tǒng)外引進(jìn)有基層工作或一線工作經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部到班子中任職，注重選配具有專業(yè)背景的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部，合理配備女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。注重干部在急難險(xiǎn)重任務(wù)中的表現(xiàn)，大膽使用“平時(shí)看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來”的干部，持續(xù)釋放“干事業(yè)有出路”信號(hào)。繼續(xù)抓好干部輪崗交流工作，支持干部在機(jī)關(guān)、基層不同單位之間輪崗任職，豐富工作經(jīng)歷，促進(jìn)多崗位歷練，形成定期輪崗的長效機(jī)制。暢通干部“進(jìn)出口”，暢通行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)之間干部交流渠道，加快干部流動(dòng)，激發(fā)隊(duì)伍活力。加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)使用，建立后備干部儲(chǔ)備庫，因人施教，緊盯培養(yǎng)。安排公開招聘、軍轉(zhuǎn)安置等新入職人員到基層單位學(xué)習(xí)鍛煉。（牽頭處室：廳人事與老干部處）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各處室要全面貫徹《實(shí)施意見》精神，將全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的重要政治任務(wù)來抓。必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，始終做到準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，統(tǒng)籌謀劃、壓茬推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保各階段工作目標(biāo)任務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效完成。主要負(fù)責(zé)同志要做到親自抓、帶頭學(xué)，務(wù)求取得實(shí)效，力戒形式主義、官僚主義。建立《實(shí)施意見》動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時(shí)對《實(shí)施意見》修改完善，確?！秾?shí)施意見》始終具有指導(dǎo)意義。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各單位、各處室要牢固樹立交通運(yùn)輸行業(yè)一盤棋的思想，各牽頭處室要充分發(fā)揮牽頭抓總、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查作用，健全完善信息通報(bào)、會(huì)商研判等工作機(jī)制。對僅憑一個(gè)部門辦不了、辦不好的事情，相關(guān)牽頭處室要主動(dòng)組織有關(guān)單位會(huì)商、統(tǒng)籌解決，積極構(gòu)建部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，推動(dòng)交通運(yùn)輸治理工作向縱深發(fā)展。

（三）突出改革創(chuàng)新。各單位、各處室要在完善和發(fā)展上持續(xù)用力，突出改革創(chuàng)新。要把《實(shí)施意見》部署的任務(wù)和正在進(jìn)行的交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)各項(xiàng)改革任務(wù)有機(jī)銜接和貫通起來。牢牢把握國家及自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，構(gòu)建與之相適應(yīng)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)治理體系。加快完善黨中央明確的、行業(yè)急需的、滿足人民對美好生活新期待必備的制度、體制機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)行業(yè)制度建設(shè)的空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，著力破除制度性障礙、化解結(jié)構(gòu)性矛盾。要大膽創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，及時(shí)對行業(yè)行之有效的治理理念、治理方式、治理手段進(jìn)行總結(jié)和提煉，抓緊把已有改革成果固化為制度，不斷推動(dòng)行業(yè)各方面制度更加完善、不斷發(fā)展。

（四）提高隊(duì)伍治理能力。譜寫交通強(qiáng)國建設(shè)寧夏篇章，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵在人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要確保黨和國家的重大決策部署、重大工作安排在交通運(yùn)輸行業(yè)落地實(shí)施。要把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，引導(dǎo)廣大干部職工提高運(yùn)用制度干事創(chuàng)業(yè)的能力，以治理能力的提升有效支撐我區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。要落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，為推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的人才支撐。