2019年12月31日，浙江省交通運(yùn)輸廳發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)〈網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法〉的通知》（網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)）要求公開征求意見！
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的重要意義
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”）是信息化時(shí)代道路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流的重要指示批示精神以及促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見的重要舉措，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)物流降本增效的新辦法，也是促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，對(duì)于加速提升物流發(fā)展水平，增強(qiáng)貨運(yùn)行業(yè)創(chuàng)新能力具有重要意義。為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展，交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《暫行辦法》，明確了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的基本定義、實(shí)施主體，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、行業(yè)監(jiān)督檢查提出了明確要求。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和稅務(wù)部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)對(duì)推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，切實(shí)做好《暫行辦法》的貫徹落實(shí)工作，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)要求
申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)注冊(cè)有合法有效營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的車輛、有合法有效從業(yè)資格的駕駛?cè)藛T，有健全的安全生產(chǎn)管理制度和交易規(guī)則、服務(wù)協(xié)議，并按照《暫行辦法》和《服務(wù)指南》要求，具備與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息交互處理及全程跟蹤記錄等線上服務(wù)能力。
企業(yè)申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，應(yīng)先與省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開展互聯(lián)，進(jìn)行信息發(fā)布、線上交易、全程監(jiān)控、金融支付、咨詢投訴、在線評(píng)價(jià)、查詢統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)調(diào)取等功能的驗(yàn)證。省公路與運(yùn)輸管理中心負(fù)責(zé)制定和發(fā)布《省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)接入指南》，明確互聯(lián)的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好互聯(lián)對(duì)接工作。接入完成后，企業(yè)根據(jù)《暫行辦法》和《服務(wù)指南》相關(guān)要求，向所在地的縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料（見附件3），由縣級(jí)許可部門作出是否準(zhǔn)予“道路普通貨物運(yùn)輸（網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)）”行政許可的決定，有效期到2021年12月31日。
三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析。省公路管理中心和各市交通運(yùn)輸主管部門要運(yùn)用省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，總結(jié)發(fā)展亮點(diǎn)。要著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)價(jià)機(jī)制，組織開展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)價(jià)，基于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)類型，實(shí)行差異化監(jiān)管，提高監(jiān)測(cè)效率，切實(shí)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。地市交通運(yùn)輸主管部門要向道路運(yùn)輸企業(yè)做好政策宣傳和咨詢解答，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)按照《暫行辦法》要求，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，配合交通運(yùn)輸、稅務(wù)等相關(guān)部門依法調(diào)取數(shù)據(jù)。要推動(dòng)省物流協(xié)會(huì)等社會(huì)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者開展銷售業(yè)務(wù)系統(tǒng)與增值稅發(fā)票稅控開票系統(tǒng)對(duì)接，開具增值稅發(fā)票時(shí)，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實(shí)際交易情況如實(shí)開具，不得填開與實(shí)際交易內(nèi)容不符的發(fā)票。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法依規(guī)取得增值稅進(jìn)項(xiàng)扣稅憑證，不得虛抵增值稅專用發(fā)票等扣稅憑證。
加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要切實(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者管理的主體責(zé)任，對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者之間虛構(gòu)運(yùn)輸交易相互委托運(yùn)輸服務(wù)、數(shù)據(jù)有效上傳等情況，結(jié)合雙隨機(jī)開展檢查。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門與稅務(wù)部門要完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，建立信息通報(bào)制度，推動(dòng)省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接、信息共享，不斷提升聯(lián)合監(jiān)管能力，確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。
浙江省的公開意見附件中特別提出申請(qǐng)時(shí)需提交的材料清單如下：
關(guān)于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)申報(bào)，好伙伴有足夠的發(fā)言權(quán)，成都好伙伴網(wǎng)絡(luò)科技，旗下好伙伴平臺(tái)，于2017年國(guó)內(nèi)首家推出無車承運(yùn)人專項(xiàng)服務(wù)，提供國(guó)內(nèi)最專業(yè)、最完整的申報(bào)服務(wù)。目前服務(wù)了210多家企業(yè)成為無車承運(yùn)人試點(diǎn)單位。
