2020年，營口市交通運(yùn)輸局在總結(jié)無車承運(yùn)人試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，搶抓機(jī)遇、精準(zhǔn)籌備、乘勢而上，全力培育、精心呵護(hù)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)事業(yè)發(fā)展，在較短時(shí)間內(nèi)培育扶持5家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)，占據(jù)全省三分之一，有力地保障了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)等國家層面產(chǎn)業(yè)政策在營口地區(qū)行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展。

一、主要做法

（一）精準(zhǔn)籌備謀劃

1.全面協(xié)調(diào)準(zhǔn)備。從工作組織的源頭入手，成立了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，建立了協(xié)調(diào)保障工作機(jī)制，指定了“項(xiàng)目管家”，完善了培育流程，保障了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)順利啟動。

2.精心宣傳動員。

一是第一時(shí)間邀請省交通廳綜合運(yùn)輸處、發(fā)展中心負(fù)責(zé)人來營授課，解讀網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)具體實(shí)施政策；二是多方了解網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)相關(guān)企業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展意愿，摸清發(fā)展底數(shù)；三是積極宣傳網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、前景及國家層面的扶持政策，動員企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展大局。

3.完善技術(shù)保障。

聯(lián)合營口片區(qū)向省交通運(yùn)輸廳申請?jiān)鲈O(shè)線上服務(wù)能力認(rèn)定申報(bào)端口，補(bǔ)齊了營口片區(qū)對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)審批的短板，完善了技術(shù)保障措施。

（二）精心培育扶持

1.一站式審批。貫徹營商環(huán)境建設(shè)要求和助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，共設(shè)立6個(gè)線上申報(bào)端口，實(shí)行“一站式受理”、“一點(diǎn)式辦結(jié)”。線上服務(wù)能力認(rèn)定及網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)資質(zhì)許可在線上公示、線上審批，減少企業(yè)運(yùn)營壓力和成本。

2.管家式服務(wù)。

建立了全面的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)動態(tài)監(jiān)測服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“管家式”服務(wù)。企業(yè)提交項(xiàng)目申報(bào)后，行業(yè)管理部門立即指定專門的“項(xiàng)目管家”，全程跟蹤、貼身服務(wù)，既做到工作貼身不添亂，又做到“扶上馬、送一程”。

3.呵護(hù)式培育。

為防范和應(yīng)對“獨(dú)角獸”企業(yè)沖擊，對初入網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)門檻的本地“幼苗”企業(yè)進(jìn)行呵護(hù)式扶持。一是及時(shí)了解企業(yè)需求，協(xié)助解決發(fā)展難題；二是是嚴(yán)格動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)，為企業(yè)發(fā)展提供參考；三是實(shí)行“信譽(yù)考核”，減少路檢路查，同時(shí)為“平臺”簽約車輛提供上門年檢、年審服務(wù)。

（三）深度共享共建

引導(dǎo)本地“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”企業(yè)組建了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)行經(jīng)營分流、有序競爭、產(chǎn)業(yè)共建、信息共享。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)實(shí)行“一拖二”和“二帶三”幫扶。同時(shí)，行業(yè)管理部門引導(dǎo)企業(yè)“錯峰發(fā)展”，避免同質(zhì)化競爭，減少發(fā)展中的“內(nèi)耗”。

二、實(shí)踐效果

（一）網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)快速啟動，迅猛發(fā)展

目前，營口市網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺注冊車輛達(dá)到37407臺，其中：營口籍車輛17439臺，占比達(dá)到46.62％；注冊托運(yùn)人23967戶，其中：營口地區(qū)6750戶，占比達(dá)到28.16％；平臺產(chǎn)生貨運(yùn)總量約1416萬噸，其中：營口地區(qū)產(chǎn)生貨運(yùn)量近1234萬噸，占比達(dá)到87.15％；平臺產(chǎn)生運(yùn)單數(shù)量為174785個(gè)，其中：營口地區(qū)產(chǎn)生運(yùn)單數(shù)量為127468個(gè)，占比達(dá)到72.93％。

（二）有力地保障了國家層面行業(yè)發(fā)展政策迅速落實(shí)

2018年以來，營口交通運(yùn)輸部門先后承擔(dān)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、國家級港口型物流樞紐建設(shè)、多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展等多項(xiàng)國家層面行業(yè)發(fā)展政策措施的推進(jìn)工作。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)在營迅速啟動、迅速發(fā)展有力地支持了一系列發(fā)展政策的落實(shí)。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)興起，有效加速了公、鐵、水多式聯(lián)運(yùn)的進(jìn)程，推進(jìn)了港前物流資源的再分配，緩解了大宗貨物集疏港運(yùn)輸?shù)膲毫?，為國家級港口型物流樞紐建設(shè)提供了很好的支撐。

（三）交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)興起，補(bǔ)齊了營口交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，有力地促進(jìn)了運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，為交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展增添了新動能。目前，營口交通運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)初步形成以傳統(tǒng)運(yùn)輸為基礎(chǔ)，多式聯(lián)運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)并行蓬勃發(fā)展的格局。

三、下一步工作思路

（一）繼續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)培育工作

營口市交通運(yùn)輸局將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)國家、省、市網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)更多企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，全力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）積極拓展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)域外業(yè)務(wù)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，營口市已經(jīng)培育并運(yùn)營的5家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)平臺注冊營口籍以外車輛19968臺，占注冊車輛總數(shù)的53.38%，但線上產(chǎn)生運(yùn)單數(shù)量僅為47317單，僅占運(yùn)單總數(shù)的車輛總數(shù)的27%；外籍注冊車輛產(chǎn)生的貨運(yùn)量為182萬噸，僅為總運(yùn)量的12.9%。由此可見，目前我市網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)量主要是圍繞營口地區(qū)貨運(yùn)市場需求開展，拓展外地貨運(yùn)量和外籍車輛的貨運(yùn)量將是未來一段時(shí)間的重中之重。

（三）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)作為加載“互聯(lián)網(wǎng)＋”的創(chuàng)新型物流服務(wù)產(chǎn)品，后續(xù)發(fā)展中需要進(jìn)一步與傳統(tǒng)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)和新興信息化產(chǎn)業(yè)融合。未來我市推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)融合需要打好三張牌：一是打好深耕傳統(tǒng)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)牌，加快對“老字號”運(yùn)輸企業(yè)的升級、融合、改造；二是要打好與“原字號”企業(yè)深度合作牌，延伸運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展基于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的供應(yīng)鏈生態(tài)圈；三是打好與“新字號”企業(yè)廣泛合作牌，不斷引進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要素，為交通運(yùn)輸業(yè)振興發(fā)展提供新動力。