四川省交通運輸廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《交通運輸部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法>的通知》等文件的通知

各市(州)交通運輸局，廳直有關(guān)單位，廳機關(guān)有關(guān)處室：

為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的決策部署，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營，維護道路貨物運輸市場秩序，促進物流業(yè)降本增效，交通運輸部、國家稅務(wù)總局相繼印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》(交運規(guī)[2019]12號，以下簡稱《辦法》)和《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務(wù)指南》等三個指南(交辦運函[2019]1391號，以下簡稱《指南》)。現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，并就做好《辦法》和《指南》的執(zhí)行提出以下要求，請遵照執(zhí)行。

一、提高認(rèn)識，落實責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營(以下簡稱“網(wǎng)絡(luò)貨運”)是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過整合道路貨物運輸資源，提高道路貨物運輸組織化水平及效率，降低物流成本的運輸組織新模式，是“互聯(lián)網(wǎng)+”貨物運輸?shù)木唧w表現(xiàn)形式之一，屬于現(xiàn)代物流的新業(yè)態(tài)。發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)貨運”，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營，充分發(fā)揮其整合資源作用和運輸組織功能，對解決我省道路貨物運輸市場長期存在的“小、散、亂、差”、區(qū)域分割、物流成本居高不下等突出矛盾和問題，具有重要意義。各地必須高度重視，提高政治站位，強化責(zé)任落實，認(rèn)真組織開展《辦法》學(xué)習(xí)，研究“網(wǎng)絡(luò)貨運”特點，規(guī)范許可，加強監(jiān)管，熱情服務(wù)，確保《辦法》和《指南》執(zhí)行到位。

二、規(guī)范許可，加強監(jiān)管

(一)規(guī)范行政許可

為深入推進“放管服”改革，優(yōu)化許可流程，鼓勵道路貨運新業(yè)態(tài)發(fā)展，對申請網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營許可事項實行告知承諾制?？h級具有道路運輸經(jīng)營許可權(quán)的部門要按照《辦法》和《指南》有關(guān)規(guī)定，制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本， 一次性告知申請人必須具備線上服務(wù)能力等經(jīng)營許可條件和所需材料，對申請人自愿作出承諾并按要求提交材料的，當(dāng)場辦理審查決定工作，并向申請人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，經(jīng)營范圍為“網(wǎng)絡(luò)貨運”。對申請企業(yè)承諾已具備經(jīng)營許可條件的，企業(yè)領(lǐng)證后即可開展經(jīng)營。對申請企業(yè)尚不具備經(jīng)營許可條件但承諾領(lǐng)證后一定期限內(nèi)具備的，企業(yè)達到經(jīng)營許可條件并按要求提交材料后，方可開展經(jīng)營。

(二)加強事中事后監(jiān)管

按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管"原則，縣級有關(guān)部門要加強“網(wǎng)絡(luò)”貨運企業(yè)經(jīng)營行為監(jiān)管。要將企業(yè)承諾內(nèi)容向社會公開，方便社會監(jiān)督；要實行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)申請企業(yè)在作出承諾時限30日后實際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法撤銷行政許可并錄入失信記錄，實施聯(lián)合懲戒。對未按規(guī)定告知造成的損失由作出許可決定的部門承擔(dān)，因虛假承諾或違反承諾造成的損失由企業(yè)承擔(dān)。

三、實時監(jiān)控，動態(tài)管理

各地交通運輸主管部門(及其道路運輸管理機構(gòu))要督促實際承運人按核定的經(jīng)營范圍運輸，不得運輸法律法規(guī)規(guī)章禁止運輸?shù)呢浳飮?yán)格執(zhí)行安全查驗制度，對托運貨物和托運人身份進行查驗登記，不得超載超限運輸，對運輸交易全過程實時監(jiān)控和動態(tài)管理。廳道路運輸管理局會同廳信息中心，做好省級網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)使用工作,實現(xiàn)與“網(wǎng)絡(luò)貨運”信息平臺的有效對接。廳道路運輸管理局要安排專人負(fù)責(zé)定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳推送到交通運輸部“網(wǎng)絡(luò)貨運”信息監(jiān)測系統(tǒng)和省級稅務(wù)部門。要建立信息通報制度，指導(dǎo)各市(州)按《辦法》規(guī)定履行好相關(guān)職責(zé)。

四、深入宣傳，及時總結(jié)

各市(州)交通運輸局要高度重視、密切配合，利用當(dāng)?shù)貜V播、電視臺、報紙、手機、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取懸掛橫幅、張貼海報、發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場講解等形式，安排工作人員主動深入貨運企業(yè)、物流園區(qū)，開展廣泛宣傳，確保相關(guān)人員全面掌握《辦法》內(nèi)容和實施要求。要加強信息收集、經(jīng)驗總結(jié)和問題上報，以便及時研究解決監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保道路貨運行業(yè)平穩(wěn)運行。

四川省交通運輸廳

2020年2月3日