甘肅網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理實施細則

第一章 總 則

第一條

根據(jù)《交通運輸部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法>的通知》（交運規(guī)〔2019〕12號，以下簡稱《管理辦法》）規(guī)定，制定本實施細則。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)貨運）經(jīng)營，按本細則執(zhí)行。

本細則所稱網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營，是指經(jīng)營者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺整合配置運輸資源，以承運人身份與托運人簽訂運輸合同，委托實際承運人完成道路貨物運輸，承擔承運人責任的道路貨物運輸經(jīng)營活動。網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營不包括僅為托運人和實際承運人提供信息中介和交易撮合等服務(wù)的行為。 實際承運人，是指 接受網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者委托，使用符合條件的載貨汽車和駕駛員，實際從事道路貨物運輸?shù)慕?jīng)營者。

第三條

鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者與實體產(chǎn)業(yè)合作，利用大數(shù)據(jù)、云計算、衛(wèi)星定位、人工智能等技術(shù)整合資源，共同推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)降本增效。

第二章 申請與變更

第四條

從事網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營的，應(yīng)當具備《管理辦法》第七條規(guī)定的線上服務(wù)能力。

第五條

申請線上服務(wù)能力認定的，向所在地市州交通運輸主管部門申請，由市州交通運輸主管部門報省交通運輸廳，省交通運輸廳委托省道路運輸局具體負責網(wǎng)絡(luò)貨運互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)能力認定工作。認定結(jié)果經(jīng)省交通運輸廳審核后，及時反饋市州交通運輸主管部門。

第六條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者線上服務(wù)能力應(yīng)包括以下條件：

（一）取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（包括但不限于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)）；

（二）取得三級及以上信息系統(tǒng)安全等級保護備案證明；

（三）網(wǎng)絡(luò)平臺接入省級網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)；

（四）網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)功能符合《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務(wù)指南》（交運辦函〔2019〕1391號）要求。

第七條

需要申領(lǐng)《道路運輸經(jīng)營許可證》的經(jīng)營者，向所在地縣級交通運輸主管部門提出辦理《道路運輸經(jīng)營許可證》的申請，同時提供互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)能力認定結(jié)果?？h級交通運輸主管部門審核后，向符合條件的申請人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)貨運。 已持有《道路運輸經(jīng)營許可證》的經(jīng)營者，由縣級交通運輸主管部門在其原經(jīng)營許可證經(jīng)營范圍增加網(wǎng)絡(luò)貨運。

第八條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者變更名稱、地址、法人代表等，應(yīng)當向原作出決定的交通運輸主管部門報告。

第九條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者在《道路運輸經(jīng)營許可證》有效期屆滿申請換證時，原作出決定的交通運輸主管部門應(yīng)對其經(jīng)營資質(zhì)條件及互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)能力進行復(fù)核，符合條件的，予以換發(fā)。對不滿足經(jīng)營資質(zhì)條件或不能提供新的互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)能力結(jié)果認定的，不予換發(fā)或?qū)ζ浣?jīng)營范圍予以調(diào)整。

第十條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者暫停或終止運營的，應(yīng)當提前30日向原作出決定的交通運輸主管部門書面報告，說明有關(guān)情況，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當交回《道路運輸經(jīng)營許可證》。

第十一條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當在其網(wǎng)絡(luò)平臺首頁顯著位置，公示營業(yè)執(zhí)照信息、經(jīng)營許可證信息。信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當及時更新。

第三章 經(jīng)營管理

第十二條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者要建立健全安全生產(chǎn)及風險管控各項制度，落實安全生產(chǎn)主體責任，及時向省級網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)上傳相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第十三條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當按照《中華人民共和國合同法》的要求，與實際承運人訂立道路貨物運輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十四條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者和實際承運人應(yīng)當保證線上提供服務(wù)的車輛、駕駛員與線下實際提供服務(wù)的車輛、駕駛員一致。

第十五條

鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者采取投保網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營責任險等措施，保障托運人的合法權(quán)益。

第十六條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者使用12噸及以上的重型普通載貨汽車和半掛牽引車承擔運輸任務(wù)時，應(yīng)當督促實際承運人保持車載衛(wèi)星定位裝置在線。衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的道路運輸車輛，網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者不得安排其從事道路運輸經(jīng)營活動。

第四章 監(jiān)督檢查

第十七條

省交通運輸廳委托省道路運輸局按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求建立完善省級網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)，并負責日常運維、信息對接、數(shù)據(jù)監(jiān)測分析等。

第十八條

省道路運輸局應(yīng)及時將符合相關(guān)規(guī)范要求的網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者信息平臺接入省級網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測分析全省網(wǎng)絡(luò)貨運數(shù)據(jù)，定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至交通運輸部網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng)，及時傳遞給同級稅務(wù)部門。

第十九條

省道路運輸局實時將全省網(wǎng)絡(luò)貨運數(shù)據(jù)傳送至省交通科技通信中心，與全省交通運輸數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一對接，互通共享。

第二十條

省道路運輸局利用省級網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者經(jīng)營行為進行信息化監(jiān)測，建立信息月通報制度，及時通報各縣級交通運輸主管部門。

第二十一條

縣級交通運輸主管部門要根據(jù)省道路運輸局通報的監(jiān)測數(shù)據(jù)，合理確定網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者的信用等級和風險類型，實行差異化監(jiān)管。對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者虛構(gòu)交易、運輸、結(jié)算信息，造成監(jiān)測結(jié)果異常的依法進行查處。有下列行為之一的，納入企業(yè)質(zhì)量信譽考核和失信聯(lián)合懲戒對象名單，實施聯(lián)合懲戒。

（一）委托不具備資質(zhì)的實際承運人從事運輸?shù)模?/p>

（二）長期不上傳運單數(shù)據(jù)的；

（三）不配合監(jiān)管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的；

（四）承運國家法律法規(guī)規(guī)章禁止運輸?shù)呢浳铮?/p>

（五）指使、強令實際承運人超限超載運輸?shù)摹?/p>

第二十二條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)遵照國家稅收法律法規(guī)，依法依規(guī)抵扣增值稅進項稅額，不得虛開虛抵增值稅發(fā)票等扣稅憑證，并依法履行納稅或扣繳稅款義務(wù)。

第二十三條

稅務(wù)部門應(yīng)加強稅收政策宣傳，優(yōu)化服務(wù)，給予網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者享受稅收優(yōu)惠政策支持?？h級以上交通運輸主管部門應(yīng)與同級稅務(wù)部門建立信息共享機制，定期開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。

第五章 附 則

第二十四條

本細則自2020年4月1日起施行，有效期兩年。