廣東省交通運(yùn)輸廳國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于深人貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則的通知

各地級(jí)以上市交通運(yùn)輸局，國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局廣州、各地級(jí)市、珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局，省道路運(yùn)輸事務(wù)中心，省交通運(yùn)輸檔案信息管理中心：

廣東省交通運(yùn)輸廳和廣東省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》)，自2020年3月1日起施行。為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)道路貨運(yùn)業(yè)健康有序發(fā)展，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深刻認(rèn)識(shí)《細(xì)則》施行的重要意義

交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法)》)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者.的法律定位、行為規(guī)范及管理部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任等提出了明確要求。為深入貫徹執(zhí)行好《辦法》，促進(jìn)我省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序發(fā)展，廣東省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合廣東省稅務(wù)局研究制定了《細(xì)則》，進(jìn)一步明確了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可條件、退出機(jī)制及管理部門(mén)的監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)于推動(dòng)當(dāng)前道路貨運(yùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)性改革和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)有序健康發(fā)展，具有重要意義。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要及時(shí)公布許可申辦流程，細(xì)化許可工作指引，寓管理與服務(wù)之中，做好政策宣傳和咨詢(xún)解答，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、線(xiàn)上服務(wù)能力辦理流程指引

(一)縣級(jí)受理

縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照《線(xiàn)上服務(wù)能力基本情況表》的材料清單要求，受理申領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的線(xiàn)上服務(wù)能力辦理材料。

(二)逐級(jí)上報(bào)

縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)辦理材料的完整性進(jìn)行審查，并于10個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí).上報(bào)至省道路運(yùn)輸事務(wù)中心。

(三)部門(mén)審核

省道路運(yùn)輸事務(wù)中心收到材料后，2個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)材料以公文形式轉(zhuǎn)送省交通運(yùn)輸檔案信息管理中心,省交通運(yùn)輸檔案信息管理中心對(duì)網(wǎng)路貨運(yùn)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接測(cè)試，于5個(gè)工作日內(nèi)將測(cè)試意見(jiàn)反饋給省道路運(yùn)輸事務(wù)中心。省道路運(yùn)輸事務(wù)中心綜合各單位的審核情況，將相關(guān)材料及初審意見(jiàn).上報(bào)省交通運(yùn)輸廳。

(四)專(zhuān)家評(píng)審

省交通運(yùn)輸廳通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式委托第三方機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)者的線(xiàn)上服務(wù)能力進(jìn)行集中評(píng)審，評(píng)審專(zhuān)家組成員從廣東省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，人數(shù)不少于5人。

(五)省級(jí)審核

省交通運(yùn)輸廳根據(jù)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展需要綜合專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)具備線(xiàn)上服務(wù)能力的，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南》( 交運(yùn)辦函[2019] 1391號(hào))出具《具備線(xiàn)上服務(wù)能力要求通知書(shū)》。結(jié)果將逐級(jí)反饋至受理的縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

(六)縣級(jí)辦理

縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要及時(shí)將線(xiàn)上服務(wù)能力審核結(jié)果告知申請(qǐng)人，同時(shí)抄送同級(jí)稅務(wù)部門(mén)。

三、加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)

(一)強(qiáng)化系統(tǒng)對(duì)接

省交通運(yùn)輸檔案信息管理中心負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)與省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接的保障工作，在省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建成之前，先與現(xiàn)有的省級(jí)無(wú)車(chē)承運(yùn)試點(diǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。在對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行線(xiàn).上服務(wù)能力審核時(shí)，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)接入省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接測(cè)評(píng)，并出具平臺(tái)是否具備接入省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)條件的意見(jiàn)函。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)接口規(guī)范詳見(jiàn)附件。

(二)強(qiáng)化信息監(jiān)測(cè)

省道路運(yùn)輸事務(wù)中心要加快將現(xiàn)有的省級(jí)無(wú)車(chē)承運(yùn)試點(diǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)改造升級(jí)為省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，優(yōu)化道路運(yùn)輸信息資源配置，同步發(fā)揮省道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)、省重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控管理系統(tǒng)作用，建立健全全省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期向全省各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)及稅務(wù)部門(mén)通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

(三)強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)

各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要根據(jù)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，對(duì)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范、監(jiān)測(cè)異常率較高的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，指導(dǎo)和督促企業(yè)采取有效措施加以整改。對(duì)整改不落實(shí)，存在重大安全隱患的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定予以查處。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)事中事后監(jiān)管

各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期向社會(huì)公布網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的違法違規(guī)信息，加大對(duì)典型事件的曝光力度，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。在日常監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者達(dá)不到線(xiàn)上服務(wù)能力條件的或發(fā)生重大變化的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)省交通運(yùn)輸廳。要積極探索建立政府部門(mén)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和從業(yè)人員等多方共同參與的協(xié)同治理機(jī)制，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。各地稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的稅收征收管.理，做好稅收政策宣傳，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)工作,利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開(kāi)展稅收大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，進(jìn)一步扶持我省貨物運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展。

廣東省交通運(yùn)輸廳、廣東省稅務(wù)局

2020年2月28日