今天我們請到范煒（陜西省道路運輸事業(yè)發(fā)展中心副主任）主任做采訪關(guān)于網(wǎng)絡(luò)貨運在我省創(chuàng)新當中有什么作用？

主持人︰

各位網(wǎng)友，大家好，今天我們邀請到陜西省道路運輸事業(yè)發(fā)展中心范煒副主任，請他就我省規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展，增強行業(yè)創(chuàng)新能力進行交流。

范煒︰

主持人好，各位網(wǎng)友大家好!

主持人︰

2020年1月1日起，我省貫徹實施《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》(以下簡稱暫行辦法），并印發(fā)了《關(guān)于做好網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸管理工作的通知》，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運是我省發(fā)揮運輸業(yè)規(guī)模效應和網(wǎng)絡(luò)效應，促進物流降本增效的新辦法，是貨運行業(yè)實現(xiàn)“零而不亂、散而有序”，帶動傳統(tǒng)運輸企業(yè)向供應鏈現(xiàn)代物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型升級的新路徑。首先，您能給大家介紹一下，什么是“網(wǎng)絡(luò)貨運”嗎?

范煒︰

好的?！熬W(wǎng)絡(luò)貨運”是“網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸”的簡稱，是指經(jīng)營者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺整合配置運輸資源，以承運人身份與托運人簽訂運輸合同，委托實際承運人完成道路貨物運輸，承擔承運人責任的道路貨物運輸經(jīng)營活動。網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)與提供貨物信息中介和交易撮合等服務(wù)的貨運代理業(yè)戶是不一樣的。網(wǎng)絡(luò)貨運是在道路貨運“無車承運人”試點工作的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，2019年交通運輸部、國家稅務(wù)總局制定了《暫行辦法》，我省企業(yè)從2020年1月1日起，按照《關(guān)于做好網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸管理工作的通知》的要求，可申請經(jīng)營許可，依法依規(guī)從事網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營。

主持人∶

《暫行辦法》已實施一年多，對規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展有哪些作用呢?

范煒︰

首先，《暫行辦法》明確了“網(wǎng)絡(luò)貨運”的法律定位，明確“網(wǎng)絡(luò)貨運”概念包含三要素:一是以互聯(lián)網(wǎng)平臺為載體整合配置資源;二是以承運人身份承擔全程運輸責任;三是以運輸合同的方式委托實際承運人完成道路貨物運輸任務(wù)。其次，《暫行辦法》從經(jīng)營范圍、安全管理、風險管控、網(wǎng)絡(luò)安全、稅收征管等方面，明確了對網(wǎng)絡(luò)貨運的經(jīng)營要求。第三，《暫行辦法》明確了各級交通運輸管理部門對網(wǎng)絡(luò)貨運運輸安全、權(quán)益保護和服務(wù)質(zhì)量等有關(guān)工作的管理職責，以及稅務(wù)部門對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者的稅收征管工作職責。同時，《暫行辦法》利用信息共享，創(chuàng)新了監(jiān)管方式。第一，能減少非法營運的問題。利用信息系統(tǒng)互聯(lián)，對實際承運車輛及駕駛員資質(zhì)進行審查，保證提供運輸服務(wù)的車輛具備合法有效的資質(zhì)(從事普通貨物運輸經(jīng)營的總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運的除外)。第二，把聯(lián)合執(zhí)法作為網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)管的重要手段之一，企業(yè)若發(fā)生虛開虛抵增值稅發(fā)票等稅收違法違規(guī)行為，稅務(wù)部門可按照《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

主持人︰

那么企業(yè)在陜西省怎么辦理網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營許可?需要提交哪些資料?

范煒︰

關(guān)于這個問題，陜西省交通運輸廳印發(fā)的《關(guān)于做好網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸管理工作的通知》，對在陜西省申請網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營許可的相關(guān)程序及要求作出了詳細規(guī)定。網(wǎng)友們可以登錄“陜西道路運輸事業(yè)發(fā)展中心”官網(wǎng)到“法律法規(guī)”專欄閱讀該文件，我在這里先簡要介紹下。申請網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營許可需向所在地縣級負有道路運輸監(jiān)督管理職責的機構(gòu)（以下簡稱縣級機構(gòu)）提出申請，申請材料包括:增值電信業(yè)務(wù)許可證復印件、三級及以上信息系統(tǒng)安全等級保護備案證明的復印件、平臺服務(wù)功能及流程說明書、安全生產(chǎn)管理制度文本。縣級機構(gòu)受理后向省廳提交申請，省廳委托省道路運輸中心進行線上服務(wù)能力審核。通過認定的，省廳開具《線上服務(wù)能力認定結(jié)果》并公示。縣級機構(gòu)憑《線上服務(wù)能力認定結(jié)果》，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)貨運，有效期與《暫行辦法》有效期一致，時間截止2021年12月31日。

主持人︰

陜西承東啟西，貫通南北，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，物流優(yōu)勢明顯?！熬W(wǎng)絡(luò)貨運”政策實施后，給陜西物流業(yè)帶來了哪些變化呢?

范煒∶

網(wǎng)絡(luò)貨運從其前身“無車承運人”試點開始，各級政府及相關(guān)部門支持下，我省于2019年5月，率先在西安國際港務(wù)、榆林綏德、安康高新等5區(qū)縣開展無車承運省級試點工作，也引發(fā)了道路運輸行業(yè)關(guān)注。2020年實行經(jīng)營許可后，迄今為止，頗有成效。首先，推動了物流運輸降本增效。截至今年7月底，全省有71家企業(yè)換發(fā)網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營許可證，其中納入正式監(jiān)測的企業(yè)為64家，累計整合社會車輛19.76萬輛，累計完成運單數(shù)193.96萬單，累計完成貨運量17358.811萬噸。企業(yè)車輛空駛率約下降6-12%，提高車輛利用效率50%，企業(yè)平均等貨時間由2-3天縮短至8-10小時，司機月收入增加30%-40%，對行業(yè)的吸引集聚作用充分體現(xiàn)。第二，促進提升履約能力和服務(wù)。通過貨運車輛定位顯示，我省運力主要集中于陜西、山西、河北、河南、內(nèi)蒙古等地區(qū)，整合的社會車輛中，與網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)交易1-10次的車輛約為81.32%，10次以上的占18.68%，其中穩(wěn)定合作的車輛10.28%。說明大多數(shù)道路貨運經(jīng)營業(yè)戶正在嘗試和初步接受網(wǎng)絡(luò)平臺的“互聯(lián)網(wǎng)+APP”運營模式，網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)對運力的“粘合度”逐步提高，構(gòu)建與社會運力的穩(wěn)定合作關(guān)系，提升雙方履約能力及服務(wù)水平。第三，進一步夯實了行業(yè)安全基礎(chǔ)。傳統(tǒng)道路貨運行業(yè)存在大量“散兵游勇”，具有規(guī)模小、管理松、運營亂的缺點。網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)承擔承運人的責任，出于自身發(fā)展的需要，網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)通過嚴格資質(zhì)審查、統(tǒng)一服務(wù)標準、加強過程管控、在線誠信考核等市場化手段，有效規(guī)范平臺上中小道路貨運企業(yè)和個體運輸戶的經(jīng)營行為。從而凈化了貨運物流市場經(jīng)營環(huán)境，推動貨運物流業(yè)安全規(guī)范發(fā)展。

主持人︰

網(wǎng)絡(luò)貨運業(yè)發(fā)展很迅速，下步，將如何深入推動網(wǎng)絡(luò)貨運規(guī)范健康發(fā)展呢?

范煒︰

做好網(wǎng)絡(luò)貨運服務(wù)工作。按要求對申報企業(yè)依法進行許可管理，召開座談會促進網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)相互間的交流學習，取長補短、共同進步。提升運行監(jiān)測水平。利用省級網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)進行行業(yè)監(jiān)測，深化監(jiān)測指標，擴大監(jiān)測范圍。建立常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)貨運管理制度，建立企業(yè)考核和退出機制。引導培育網(wǎng)絡(luò)貨運新模式。推動網(wǎng)絡(luò)貨運品牌化建設(shè)，重點培育創(chuàng)新能力強、運營管理規(guī)范、資源綜合利用效率高的網(wǎng)絡(luò)貨運龍頭骨干企業(yè)。

主持人︰

謝謝您接受我們的采訪，本期訪談結(jié)束，也感謝各位網(wǎng)友對我們的關(guān)心和支持。

范煒︰

謝謝各位網(wǎng)友!謝謝主持人!感謝大家對陜西網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)的關(guān)心和支持，再見!