日前，交通運(yùn)輸部發(fā)文，將從今年10月開始，在全國開展道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作。

20日，在傳化物流集團(tuán)主辦的“2016中國公路運(yùn)力發(fā)展峰會”上，中國物流與采購聯(lián)合會原副會長戴定一稱，公路貨運(yùn)市場進(jìn)入一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的發(fā)展時(shí)代，無車承運(yùn)人是在物流領(lǐng)域順應(yīng)改革的探索，對貨運(yùn)市場的發(fā)展具有重大影響。

“無車承運(yùn)人”由美國track broker(貨車經(jīng)紀(jì)人)匯演變而來，是“無船承運(yùn)人”在陸地的延伸。“無車承運(yùn)人”一般不從事具體的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，只從事運(yùn)輸組織、貨物分撥、運(yùn)輸方式和運(yùn)輸線路的選擇等工作，其收入來源主要是規(guī)?；?ldquo;批發(fā)”運(yùn)輸而產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)差價(jià)。它的雙重身份表現(xiàn)為，對于真正的托運(yùn)人來說，其是承運(yùn)人;但是對于實(shí)際承運(yùn)人而言，其又是托運(yùn)人。

長期以來，我國的公路貨運(yùn)業(yè)具有“多、小、散”的特點(diǎn)。其中，絕大多數(shù)的貨車司機(jī)都是個(gè)體司機(jī)。這一群體往往局限于面對面的熟人交易模式，貨與車匹配效率不高，最終的結(jié)果就是物流成本過高。針對物流分層外包的特點(diǎn)，開展允許無車企業(yè)從事貨運(yùn)試點(diǎn)，將推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大限度地釋放流通潛力，并降低流通成本。

戴定一稱，當(dāng)前，公路貨運(yùn)市場已經(jīng)發(fā)生三大變化。一是規(guī)模增速放緩，從2011年開始進(jìn)入陡峭的增速下滑通道，規(guī)?？焖僭鲩L時(shí)期轉(zhuǎn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新時(shí)期;二是公路市場份額穩(wěn)中趨少，公路的貨運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量已經(jīng)開始下滑，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)部進(jìn)入調(diào)整期;三是公路平均運(yùn)距穩(wěn)中趨短，公路運(yùn)輸干線放慢，短途運(yùn)輸比例上升，配送市場成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱點(diǎn)。

他認(rèn)為，公路貨運(yùn)市場將進(jìn)入一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的發(fā)展時(shí)代，也是一個(gè)依賴技術(shù)、模式、服務(wù)創(chuàng)新的發(fā)展時(shí)代，以及分工合作更加深入的時(shí)代。無車承運(yùn)人的政策順應(yīng)了當(dāng)前市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，快速變化的要求，促進(jìn)了社會分工協(xié)作的深化，提升了分工中責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)控制的價(jià)值，是順應(yīng)我國市場化改革的重要舉措。

在業(yè)內(nèi)，羅賓遜全球物流有限公司被視為“無車承運(yùn)人”的標(biāo)準(zhǔn)模板。羅賓遜公司成立于1905年，在美國1980年代“運(yùn)輸大解禁”后，開始進(jìn)入“無車承運(yùn)人”的時(shí)代。不擁有一輛卡車的羅賓遜公司，2015年，全球營業(yè)額達(dá)到135億美金，全球有超過11萬家客戶，超過68000個(gè)承運(yùn)商。

今年4月6日，國務(wù)院召開常務(wù)會議提到建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺，允許無車企業(yè)從事貨運(yùn)。此前，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，明確規(guī)定無車承運(yùn)業(yè)務(wù)按照“交通運(yùn)輸服務(wù)”繳納增值稅，這也為無車承運(yùn)物流發(fā)展創(chuàng)造了必要的政策環(huán)境。

不過，運(yùn)力分散始終是推進(jìn)無車承運(yùn)人難題之一。一方面，因貨源不足造成的閑置運(yùn)力，亟待整合提高效率和競爭力，另一方面，大量貨源也急于找到可靠的高質(zhì)量的物流供應(yīng)商。

傳化物流集團(tuán)高級副總裁朱曉暉稱，基于實(shí)體公路港平臺的建設(shè)，傳化物流正逐步實(shí)現(xiàn)全國性網(wǎng)絡(luò)布局——遍布全國80多個(gè)城市的公路港“城市物流中心”，為導(dǎo)入高質(zhì)量貨源、拓展上游貨源提供了渠道，有了豐富、穩(wěn)定貨源的基礎(chǔ)保障。而傳化精準(zhǔn)運(yùn)力將推出“千·萬車隊(duì)培育計(jì)劃”，通過培育車隊(duì)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力資源優(yōu)化配置，提升滿足大型貨主網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的能力。該計(jì)劃目前已吸納100余家優(yōu)質(zhì)專線企業(yè)、車隊(duì)等，基本覆蓋華南、華東、西南、華北、東北、西北區(qū)域。